政府监管政策对北京市天然气发展的影响(4)

b.强化燃气设施保护

北京市城市建设日新月异，交叉施工的情况时有发生。北京市在近几年陆续出台各项燃气设施保护方面的政策文件，强化对燃气设施，尤其是燃气管道的保护。一方面是明确了管道企业是责任主体，要求企业建立健全巡护、隐患排查治理、安全风险评估等制度保护燃气管道的运行安全；另一方面建立管道保护范围内特定施工作业行政许可制度，施工单位在燃气管道保护范围内施工必须取得政府部门的行政许可。

c.重视用户用气安全

户内燃气事故不仅严重威胁人们生命财产安全，也会对燃气供应企业造成沉重负担。北京市一方面通过制定标准，规范燃气供应企业的安全巡检行为，要求燃气供应企业对居民用户的安全巡检次数不少于两年1次；另一方面通过政府发文的方式在全市推广应用燃气户内安全防护技术和装置，包括管道燃气控制阀、燃气专用长寿命胶管以及智能燃气表等。

③ 实现稳定供气，促进和谐发展

稳定供气是各类燃气用户的共性要求，实现稳定供气有两方面的需求，一方面是供气压力稳定，另一方面是燃气质量稳定。

a.供气压力稳定

北京市供气压力稳定主要通过保障气源供应、鼓励夏季负荷、完善储气设施等措施来实现。实际上供气压力的稳定受到多方因素的影响，尽管北京市特殊的政治地位有利于北京市的燃气供应企业与上游资源供应方谈判，但是北京市自身也采取多种方式保障气源供应，例如北京市在2017年出台政策鼓励燃气企业积极参与国际天然气贸易，由于弥补供应缺口而在国际市场应急采购LNG用于供暖期保障会给与财政补贴；另外在供暖期北京市政府会组织燃气、电力、供热等能源企业，建立完善各项工作机制，包括日调度、周例会等工作机制，保障天然气供应稳定。

b.燃气质量稳定

北京市在2011年公布北京市燃气种类主要为天然气和液化石油气，确定其质量应符合的国家标准。要求燃气供应企业建立健全气质检测制度，采取自行质量检测或委托有专业资质的检测机构进行质量检测的方式来保障燃气质量的稳定。同时考虑采取政府定期抽查的方式，对燃气销售、生产、日常管理等环节进行监督检查并每个季度公布一次检验结果。

④ 实现清洁供气，保护绿水青山

天然气是化石能源中最清洁的能源，众所周知，天然气的大规模使用极大地改善了北京市的空气质量。北京市自2013年以来陆续出台多项环境保护政策，压减燃煤消费量，增加天然气在北京市能源结构中的比例。例如2013年出台的《北京市2013—2017年清洁空气行动计划》，通过削减电厂及工业用煤、供暖锅炉清洁能源改造、农村煤改气等方式降低煤炭的使用，在改善空气质量的同时增加天然气消费量。

4 结语

北京市天然气的快速发展体现在充足的资源保障、强劲的市场需求和政府强有力的决心。其中政府决心起到了至关重要的作用，政府通过制定切实可行的发展规划来推动天然气的发展，在此过程中，政府通过制定配套政策、有效落实、严格执法等措施来保障天然气行业的健康有序发展。完善的政策是天然气发展的基本保障，北京市从经营许可、安全监管、价格监管、营商环境监管等方面入手，制定了一系列促进天然气发展的政策措施，从而实现了经济、安全、稳定和清洁供气，实现了北京市能源结构向低碳化、清洁化的转型。

[1] 孙莉莉，乔佳，丁斌，等.北京市能源结构与空气质量变化分析[J].煤气与热力, 2018 (1):B42-B46.

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文章来源：《天然气工业》 网址: http://www.trqgyzzs.cn/qikandaodu/2021/0328/905.html