从底气不足到气象万千中国天然气工业改革开放(3)

图1 1978-2017年中国天然气工业发展历程

在快速发展时期，天然气相关政策频频出台，利好天然气产业发展。国家发改委出台理顺天然气价格的政策：非居民用气方面，连续两次大幅下调价格，将存量气与增量气价格并轨，最高门站价格管理改为基准门站价格管理；居民用气方面，建立居民生活用气阶梯价格制度。2007、2012年先后两次发布《天然气利用政策》，优化天然气利用结构；2017年国家发改委等13部委发布了《加快推进天然气利用的意见》，首次从国家政策的高度明确了天然气的战略定位，指明了发展方向、目标与路径，对我国天然气产业的发展产生深远的影响[7]。另外，《大气污染防治行动计划》《关于开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作的通知》《关于推进北方采暖地区城镇清洁供暖的指导意见》等一系列环保政策的颁布，也促进了天然气行业的快速发展，成为第二轮高速增长的主要驱动力。

我国天然气已广泛地应用于国民经济生产和生活中的各个领域，利用领域逐渐多元化。2017年，城市燃气消费占比39.3%，工业燃料用气占比31.8%，天然气发电用气占比17.9%，化工用气占比11.0%。随着跨区域长输管道的陆续投产，天然气开始大规模进入城市，城市天然气供应总量快速增长，2012年天然气超过人工煤气和液化石油气，成为第一大居民生活燃料，城市天然气供应量从1978年的6.91亿立方米增至2017年的1226.27亿立方米，城镇用气人口从1127万人增长至3.5亿人[8]。西气东输和深圳大鹏LNG接收站工程的配套项目陆续上马，天然气发电业务呈现出迅速发展趋势。以西气东输工程为例，配套上马了11座燃气电厂，分别位于上海、江苏、浙江、河南等省份，装机容量达790万千瓦。截至2017年，全国气电装机容量达7600万千瓦，占全国发电总装机的比例为4%；燃气发电量达2028亿千瓦时，占全国总量的比例为3%[9]。

1.3.4 天然气进口量快速攀升，进口资源进一步多元化

由于国内天然气消费增速超过国内天然气生产量增速，为满足市场需求，中国开始进口天然气。2006年，广东深圳大鹏LNG接收站投产，标志着中国开始利用境外天然气。2009年12月底，中国开始进口土库曼斯坦天然气，拉开了大规模利用境外管道天然气的序幕。随着中国实施国内、国外“两种资源”战略，落实的进口天然气项目越来越多。2017年，中国天然气进口量为946亿立方米。其中，进口管道气420亿立方米，来自土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦、缅甸；进口LNG量快速攀升，进口量达526亿立方米，进口来源国有22个，进一步多元化。

从2005年天然气工业进入快速发展时期，十余年来，我国天然气市场呈现规模大、增速快、季节波动性大等特征。同时，天然气清洁能源的定位逐渐深入人心，但受产、供、储、销体系待健全、体制改革待深入等因素影响，供应侧与需求侧不确定因素增多，发展不平衡问题日益突出，多元化供应体系和市场有序协同机制有待完善。

2 中国天然气工业发展展望

2.1 天然气工业进入成熟期（2035年）

世界典型国家天然气发展遵循启动期、发展期、成熟期的自然生长规律[10]。天然气工业快速发展期一般为30年左右。例如，美国自1945年突破1000亿立方米到1970年发展至6000亿立方米，经历了25年快速发展期，年均增速7.1%；俄罗斯天然气工业快速发展期历经42年，天然气消费量年均增速10.2%；英国天然气工业快速发展期历经30年，天然气消费量年均增速7.4%；日本天然气工业快速发展期历经26年，天然气消费量年均增速9.6%（见表1）[10]。

遵循世界天然气发展的阶段性规律，中国天然气工业快速发展期也将经历30年左右时间，预计2035年以后，中国天然气工业进入成熟期，天然气工业成为国家的支柱能源产业之一。在此期间，天然气基础设施高度发达，天然气管网、调峰和储备设施完善，天然气市场发育成熟，消费规模和消费结构保持稳定增长。

表1 典型国家天然气快速发展期美国 1945-1970年 25 194 7.1俄罗斯 1950-1992年 42 95 10.2英国 1970-2000年 30 29 7.4日本 1969-2000年 31 26 9.6

2.2 天然气产量稳定增长，天然气进口量继续攀升，对外依存度加大

中国将形成国产常规气、非常规天然气、进口管道气、进口LNG等多气源资源保障体系。中国天然气资源丰富，天然气勘探处于早中期阶段，仍具较大潜力，仍有发现大气田（群）的机遇。2030年前，我国天然气储量将保持高增长态势，年增探明地质储量约6000亿～7000亿立方米[11]，预计2035年国内天然气产量将达到3300亿立方米。尽管国内产量增长较快，但由于需求增长旺盛，进口天然气也将迅速增长，预计2035年中国天然气进口量将升至3200亿立方米，对外依存度接近50%。

文章来源：《天然气工业》 网址: http://www.trqgyzzs.cn/qikandaodu/2021/0722/1394.html